为了保护购房人利益，国家明确规定开发商不得将工程质量不合格或配套不完善的房屋交付使用；同时还规定住宅小区需经国家相关部门综合验收合格后才能交付使用；商品房交付使用时，开发商应向购房人出示《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，承担商品房保修及维修责任。虽然国家在商品房质量问题上已做了很多有益的探索与努力，但由于种种原因，经国家验收合格的商品房与购房人心目中合格的商品房还是存在较大差距，难以让购房人满意。商品房质量纠纷也因此层出不穷、无法避免。面对这种情况，购房人应当了解商品房质量方面的法律规定，以解决实际问题。

一、房屋质量问题种类

1、开发商交付使用的商品房主体质量不合格。

从技术角度看，所谓"主体结构"是指房屋的主要构件相互连接、作用的平面或空间构成体。主体结构必须具备符合技术要求的强度、韧性和稳定性，以确保承受建筑物本身的各种载荷。如：地基、承重墙等，这些部位出现结构性迸裂、倾斜、坍塌等问题，应当视为主体结构存在问题。

所谓“不合格”，应指房屋未能通过验收或经核验被认定为不符合质量要求，如：地基、承重墙等，这些部位出现结构性迸裂、倾斜、坍塌等问题，应当视为主体结构存在问题。

商品房主体质量不合格不得交付使用。但现实中确定有主体不合格的房子验收为合格并交付使用的情况。此时开发商不仅违反合同责任的问题，而是要承担产品担缺陷责任。购房人如果认为房屋主体质量不合格，首先应该向工程质量监督单位申请重新核验，经核验确属主体结构质量不合格的，根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第十二条的规定，购房者有权退房，解除商品房买卖合同，并要求开发商赔偿损失。

2、购房者所购房屋主体质量合格，但房屋其他质量问题严重影响正常居住使用。

 “严重影响正常居住使用”是指由于房屋质量问题，严重影响买受人享用房屋的正常使用功能和用途，且该质量问题通过修复等亦无法保证购房者人身、财产安全及正常居住使用的情形。

房屋渗水、地面空鼓、墙皮脱落等，不属于房屋的主体结构性问题，而属于非结构性的质量瑕疵，出卖人应当对此予以修复，买受人不能因此要求退房。

这是指由于房屋质量问题，严重影响买受人享用房屋的正常使用功能和用途的情形。如不能正常供水供电等。

这种情况下，如果房屋已经验收合格并交付使用，则开发商应当承担违约责任。因为购房者订立合同的目的是购买可以使用功能正常的房屋，开发商交付的房屋不能让购房人实现这一目的，购房人则可以请求解除合同和赔偿损失。

3、购房者所购买的房屋存在质量问题，但尚未达到“严重影响正常居住使用”这一严重程度的其他质量问题。

在这种情况下，开发商轻微违约，没有达到根本违约的程度，所以购房者不能要求解除合同进行退房。在保修期内，开发商应当承担修复责任，如开发商拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，购房者可以自行或者委托他人修复，修复费用及修复期间造成的其他损失由开发商承担。

  
  二、房屋质量不合格处理  
   （一）对于未对居住使用造成严重影响，可先进行房屋的交接，然后再要求卖房人进行修复并赔偿损失， 对开发商交付的房屋不属于主体结构质量不合格的一般质量问题，在保修期内，购房者可根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十一条“房地产开发企业应当在商品房交付使用时，……，承担商品房保修责任”的规定，可请求其维修，因维修致使房屋使用功能受到影响或给购买人造成损失的，开发商应当负赔偿责任。
   （二）在合同履行中，由于房屋主体结构质量问题直接关系到使用的安全性，而且修复不可能或成本甚巨，开发商交付的房屋属于主体结构质量不合格的，应先请求房屋所在地的房屋工程质量监督单位检查，在取得房屋质量鉴定不合格的证书后，可要求开发商予以退房，对因此造成损失的，开发商应承担赔偿责任。

三、《住宅质量保证书》约定的内容以及保修期限与保修范围 

     我国房地产法规规定，房地产开发企业应当在商品房交付使用时向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》是房地产开发企业对所售商品房承担质量责任的法律文件，其中应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。开发商应当按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。

商品房保修期从开发商将竣工验收的房屋交付使用之日起计算。

具体保修期限与保修范围是：地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内；屋面防水为3年；墙面、厨房和卫生间地面为1年；地下室及管道渗漏为1年；墙面、顶棚抹灰层脱落为1年；地面空鼓开裂、大面积起沙为1年；门窗翘裂、五金件及卫生洁具损坏为1年；灯具、电器开关损坏为6个月；管道堵塞为2个月；供热供冷系统设备为一个采暖期或供冷期；其他部位、部件的保修期限，由买卖双方自行约定。

房屋在保修期内出现质量问题，如经保修单位维修后导致房屋使用功能受到影响，或因主体结构质量不合格给购买人造成损失的，开发商应承担赔偿责任。购买人认为主体结构质量不合格的，可以向《住宅质量保证书》中注明的工程质量监督单位申请重新核验，经核验确属不合格的，购买人有权退房。

律师说法

开物律师集团(郑州）事务所的戚谦律师认为，在房屋买卖合同中，由于商品房是使用年限很长的商品，其质量不仅直接关系到买受人的正常居住和使用，也直接关系到买受人的生命和财产安全。保证房屋质量合格交付是出卖人依据法律规定或依据当事人的约定交付标的物的主要义务，该义务不但是约定义务，更是法定义务。即出卖人交付的标的物如果不合格，买受人可直接依照法律规定要求出卖人承担相应的民事责任。在房屋出现地基基础工程及主体结构工程等影响正常居住的质量问题，且难以通过修复办法解决，买受人请求解除合同的，法院应予准许。

四、发生房屋质量纠纷的业主举证难

一般业主作为原告进行诉讼时，单凭通常的生活经验和文化知识仅能判断房屋是否存在质量问题。但对于存在问题的程度和损害结果无法进行科学的判断，根据侵权损害赔偿诉讼的要求，如果提出赔偿要求则需要有一个判断的标准，该标准只能建立在科学鉴定的基础上。

涉及商品房质量问题的诉讼多会出现一个专门机构鉴定的问题。发生房屋质量诉讼需要鉴定，如原、被告双方未能对鉴定机构的选择达成一致，则由法院出面委托鉴定。

对于一户或几户个人业主提出房屋质量诉讼要求鉴定的情况，若要比较全面的鉴定则费用无法承担，而民事诉讼法要求原告举证故预付鉴定费用限制了个人业主的全面取证的能力。

五、律师支招商品房质量纠纷的防范

开物律师集团(郑州）事务所的戚谦律师认为，业主一定要做好房屋买卖质量纠纷的风险防范。

（一）在签订合同时要注意对有关房屋质量条款的约定

房屋质量如果是非主体质量不合格问题，保修期约定和质量责任约定就非常重要。因此签订合同时应注意有关房屋质量条款的约定，并注意以下法律问题。

1.住宅质量保修期限

审查《住宅质量保证书》中有关房屋质量保修约定是否违反法规规定的最低保修期及保修范围。根据国务院有关条例规定，住宅质量保修期限不得低于法定最低保修期限。在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：

地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

电气管线、给排水管道、设备安装为2年；

装修工程为2年。

2.其他保修范围项目

对于法规及《住宅质量保证书》中没有约定的其他保修范围项目的保修期限，购房者须与开发商补充约定。

3.非房屋主体质量约定

建议购房者在补充协议中就房屋发生的非房屋主体质量问题、处理方式及违约责任作出明确约定。比如购房者验收房屋时，若房屋发生非房屋主体质量问题，购房者有权要求开发商或开发商委托的物业管理公司限期修理、重做等。此时，购房者有权拒绝接受房屋，并有权按照《商品房买卖合同》的规定追究开发商的违约责任。

  （二）充分运用《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》对商品房质量纠纷的处理。

证据规定第七条：“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平责任原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。”这一条规定是有关法官在特殊情况下运用自由裁量权重新分担举证责任的规定，突破了以前的民事证据立法中对举证责任特殊规定的范围。本条明确将两个民事法律的基本原则“公平责任原则”和“诚实信用原则”写入法条作为创举。

（三）业主发现质量问题，且开发商和施工单位在保修期内不履行保修义务或拖延履行保修义务，可向建设行政主管部门投诉（具体的受理部门是当地的质量监督机构）或向仲裁机构申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。对于影响房屋结构安全的问题，业主可直接委托具有法定结构安全鉴定资质的单位对房屋进行鉴定，其鉴定结论可作为民事赔偿的证据。

　　开发商接到投诉后应积极组织有关单位处理。对保修期内出现的质量问题，开发商应当向施工单位发出保修通知并通知监理单位，监理与施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。对不属于开发商的原因造成的质量问题，开发商可在处理完毕后，向责任单位（如：施工单位、设计单位、监理单位、材料供应单位等）追偿其在处理过程中发生的费用。
　　应当提醒业主：对于其他质量问题，如在保修期内，开发商应承担修复责任；如果开发商拒绝修复或在合理期限内拖延修复的，购房者可以自行或者委托他人修复，修复费用及修复期间造成的其他损失由开发商承担。因此，弄清保修的范围和保修时限非常重要。
　　另外，发现质量问题时，立即向专业人员求助，让专业人员在第一时间内参与问题的处理，避免贻误相关证据的收集，耽误了处理问题的时机。聘请律师直接参与，则是您最佳的选择。

六、四招解决房屋质量纠纷  

商品房交付使用后常见的质量问题一般包括：裂缝、渗漏、门窗变形密闭性差、墙皮脱落等几个方面。

房屋出现质量纠纷，有三种方式可以解决：

第一是向有关行政主管部门投诉。根据建设部《建设工程质量管理条例》，新建、扩建、改建的各类建筑安装、市政、公用、装饰装修等建设工程在建设过程中和保修期内发生的工程质量问题，房屋产权人或相关消费者可以向各级建设行政主管部门投诉。

第二是调解和协商。基层房地产部门、人民调解委员会或者有关的行政主管部门作为调解第三人，在纠纷的双方当事人自愿的基础上，通过商量达成和解。业主也可以和开发商自行协商解决。

第三种方式是仲裁。房地产纠纷交付仲裁的前提是双方当事人在合同中订有仲裁条款，或者事后达成书面仲裁协议，否则仲裁机构无权受理。仲裁的优点是快捷，仲裁机构和仲裁庭的成员是由当事人双方自行选定的，有利于减少纠纷双方的对立情绪。要在保修期内通知开发商。

   第四种方式是诉讼。

　　作为购房者，要顺利打赢房屋质量官司，首先要搞清楚涉及诉讼的房屋是否在交付时就存在质量问题，这种质量问题是不是由于开发商施工不当造成的。这些确切的证据业主必须掌握。

新房有质量问题，业主一定要在保修期内，就房屋的质量问题通知售楼方，超过这一期限不通知的，房屋就可以被认定为没有质量问题。依照相关规定，购房者在收房时应当在检验期间内检验。当房屋出现质量问题时，业主要及时与物业公司和开发商联系，以便尽快进行修复。必要时通过拍照、录像、文字记录等方式留下证据，文字性的记录最好要有开发商的员工或第三人见证，以增强其证据的效力。另外要保留相关的证据，包括房屋出现质量问题的证据；开发商进行修复的证据；房屋质量问题和修复时对业主造成损失的证据。

七、相关法条链接：
1. 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》

第十二条:因房屋主体结构质量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主体结构质量经核验确属不合格，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
   第十三条:因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
    交付使用的房屋存在质量问题，在保修期内，出卖人应当承担修复责任；出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。

2.  《商品房销售管理办法》第三十五条：商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
3.  《城市房地产开发经营管理条例》1998年

第三十一条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买入提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
　　住宅质量保证书应当列明工程质量监督部门核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。
　　保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十二条 商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申情重新核验。
　　经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

4、《河南省城市房地产开发经营管理条例》第三十五条：房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向买受人提供质量保证书和使用说明书。
　　质量保证书应当列明保修范围、保修期限和保修责任等内容，其内容标准不得低于国家的有关规定，并应当符合商品房买卖合同的约定。房地产开发企业应当按照质量保证书的规定和商品房买卖合同的约定，承担商品房保修责任。
　　买受人擅自改变、移动、改装、损毁房屋结构、设施等，造成房屋质量受损，给其他买受人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；房地产开发企业不承担相应的保修责任。

5、《郑州市城市房地产开发经营管理条例》

第二十五条 房地产开发企业应当在房屋交付使用时，向买受人提供质量保证书和使用说明书。

　　质量保证书应当列明保修范围、保修期限和保修责任等，其内容标准不得低于国家有关规定，并应当符合房屋买卖合同的约定。

　　使用说明书应当附有房屋品质状况，并明示房屋合理使用方法。

　　第二十六条 房地产开发企业应当按照质量保证书的规定和房屋买卖合同的约定，承担房屋保修责任及由此产生的费用。因维修房屋致使房屋原使用功能受到影响，给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

　　第二十七条 商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房;给买受人造成损失的，房地产开发企业依法予以赔偿。

第二十八条 买受人应当按照使用说明书的要求合理使用住房，不得擅自改变、损毁房屋主体和承重结构。因使用不当或擅、自改变、损毁房屋结构、设施等，造成房屋质量受损的，应当承担相应责任。

作者：戚谦  开物律师集团（郑州）事务所 律师